2017 में रोहिंग्या पलायन के बाद बांग्लादेश-म्यांमार के द्विपक्षीय संबंध गहराई से खंडित रहे हैं, जो क्षेत्रीय सुरक्षा गतिशीलता और महाशक्ति प्रतिद्वंद्विता से उलझी एक व्यापक भू-राजनीतिक दोष रेखा में विकसित हो रहे हैं. जबकि बांग्लादेश दस लाख से अधिक रोहिंग्या शरणार्थियों का बोझ उठाना जारी रखता है, म्यांमार 2021 के तख्तापलट के बाद तेजी से सैन्यीकृत और खंडित हो गया है, जिसमें अराकान आर्मी (एए) जैसे विद्रोही समूहों ने राखीन राज्य के बड़े हिस्से पर अभूतपूर्व नियंत्रण हासिल कर लिया है.
इस बीच, बांग्लादेश में एक अंतरिम सरकार का उदय, सैन्य समर्थित चुनाव की तैयारियाँ, प्रस्तावित यू.एस. समर्थित मानवीय गलियारा और भारत-बांग्लादेश सीमा पर बढ़ते तनाव ने क्षेत्रीय अस्थिरता और विदेशी हितों के पहले से ही जटिल मैट्रिक्स में नए आयाम पेश किए हैं.
इस संकट का सबसे स्पष्ट मानवीय परिणाम रोहिंग्या विस्थापन है. शुरू में एक अस्थायी मुद्दे के रूप में देखा गया यह संकट एक लंबे समय तक चलने वाला चरित्र ले चुका है. चीन द्वारा 2023 में लगभग 1,000 रोहिंग्याओं की राखीन में "पायलट वापसी" के लिए मध्यस्थता सहित कई बार प्रत्यावर्तन समझौतों के बावजूद, असुरक्षा, नागरिकता की गारंटी की कमी और म्यांमार सेना (तत्मादाव) और जातीय सशस्त्र समूहों के बीच ताजा झड़पों के कारण प्रगति रुक गई है.
इस अस्थिर स्थिति में, अराकान सेना एक केंद्रीय अभिनेता के रूप में उभरी है. एक अलग राखीन राज्य की आकांक्षाओं की घोषणा करते हुए, एए अब उत्तरी राखीन के कई हिस्सों में प्रशासनिक, न्यायिक और सैन्य कार्यों को नियंत्रित करता है, जो नेपीडॉ के अधिकार को खुले तौर पर चुनौती देता है.
म्यांमार में सैन्य सरकार के राखीन के बड़े हिस्से पर नियंत्रण खोने के साथ, बांग्लादेश खुद को सीमा पार अस्थिरता और सुरक्षित प्रत्यावर्तन की सुविधा के लिए अंतरराष्ट्रीय अपेक्षाओं के बीच फंसा हुआ पाता है. यह इस संदर्भ में है कि संयुक्त राज्य अमेरिका ने 2024 की शुरुआत में एक "मानवीय गलियारे" का प्रस्ताव रखा, जिसमें बांग्लादेश से अराकान-प्रशासित राखीन क्षेत्रों में स्वैच्छिक रोहिंग्या वापसी के लिए संयुक्त राष्ट्र की निगरानी वाला मार्ग है.
हालाँकि इस पहल को मानवाधिकार संगठनों और कुछ आसियान देशों का समर्थन प्राप्त है, लेकिन म्यांमार की सेना और चीन दोनों ने इसकी आलोचना की है. नेपीडॉ अपनी संप्रभुता को दरकिनार करने वाले किसी भी गलियारे का विरोध करता है, जबकि चीन इसे अपने रणनीतिक पिछवाड़े में पश्चिमी अतिक्रमण के रूप में देखता है, विशेष रूप से चीन-म्यांमार आर्थिक गलियारे (CMEC) के लिए खतरा है जो राखीन से होकर गुजरता है.
बांग्लादेश और म्यांमार के वर्तमान विवाद का चीन पर सबसे ज्यादा प्रभाव उसके रणनीतिक और आर्थिक हितों पर पड़ रहा है. बदलते बांग्लादेश के राजनीतिक परिदृश्य में चीन सतर्कता बरत रहा है, अपने नागरिकों की सुरक्षा को लेकर अलर्ट जारी कर रहा है और बांग्लादेश के साथ राजनयिक संबंधों को मजबूत करने की कोशिश कर रहा है.
चीन इस मुद्दे पर अपने प्रभाव को बनाए रखने के लिए सक्रिय भूमिका निभा रहा है, ताकि क्षेत्रीय स्थिरता और अपने निवेश सुरक्षित रहें. चीन इस संकट को बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव हितों के नज़रिए से देखता है, जिसमें रणनीतिक क्यौकफ्यू डीप-सी पोर्ट और चीन-म्यांमार आर्थिक गलियारा (CMEC) शामिल है.
चीन म्यांमार में अपने रणनीतिक और आर्थिक हितों को सुरक्षित रखने के लिए सक्रिय है. म्यांमार-बांग्लादेश सीमा पर अस्थिरता से चीन की "वन बेल्ट वन रोड" (OBOR) परियोजनाओं और व्यापार मार्गों पर असर पड़ सकता है. चीन क्षेत्रीय स्थिरता को बनाए रखना चाहता है क्योंकि अस्थिरता उसके निवेश और परियोजनाओं के लिए जोखिम पैदा करती है.
यह मानवीय गलियारा AA की व्यापक भू-राजनीतिक रणनीति के साथ भी प्रतिध्वनित होता है. अराकान सेना ने सावधानीपूर्वक इस विचार का स्वागत किया है, इसे वास्तविक स्वायत्तता और अंतर्राष्ट्रीय मान्यता की ओर एक कदम के रूप में देखा है. "थ्री ब्रदरहुड एलायंस" का हिस्सा समूह ने 2023 के अंत में "ऑपरेशन 1027" के बाद से अपने संचालन का काफी विस्तार किया है, और राखीन के अधिकांश हिस्से से म्यांमार की सेना को प्रभावी रूप से खदेड़ दिया है.
इसका प्रभुत्व बांग्लादेश की प्रत्यावर्तन महत्वाकांक्षाओं को जटिल बनाता है, क्योंकि ढाका अब एक कूटनीतिक दुविधा का सामना कर रहा है: शरणार्थियों के प्रत्यावर्तन के लिए गैर-राज्य अभिनेताओं से निपटना, जबकि म्यांमार की सैन्य सेना के साथ औपचारिक संबंध बनाए रखना, जिसे वह आधिकारिक रूप से मान्यता देता है.
घरेलू मोर्चे पर, बांग्लादेश खुद राजनीतिक रूप से संवेदनशील दौर में प्रवेश कर चुका है. अपनी दक्षिण-पूर्वी सीमा पर बढ़ते सुरक्षा खतरों और शरणार्थी प्रबंधन को लेकर बढ़ते आंतरिक असंतोष के बीच, देश ने 2024 के अंत में एक अंतरिम सरकार बनाई, जिसे बांग्लादेश की सेना का समर्थन प्राप्त है, जो 2025 की शुरुआत में होने वाली संक्रमणकालीन चुनावी प्रक्रिया की देखरेख करेगी.
यह कदम सत्तारूढ़ अवामी लीग और विपक्षी दलों के बीच बढ़ते तनाव के बीच उठाया गया, जिससे लोकतांत्रिक पतन की आशंका बढ़ गई. सेना द्वारा "कार्यवाहक चुनाव ढांचे" का समर्थन पिछले राजनीतिक हस्तक्षेपों की याद दिलाता है, और इसका विदेशी संबंधों पर प्रभाव पड़ता है. उल्लेखनीय रूप से, चीन ने सेना समर्थित व्यवस्था को स्थिर करने वाला मानते हुए मौन समर्थन व्यक्त किया, जबकि संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोपीय संघ ने चुनावी पारदर्शिता पर चिंता व्यक्त की.
भारत की स्थिति अभी भी अस्पष्ट बनी हुई है. पूर्वोत्तर में उग्रवाद विरोधी समन्वय के लिए ऐतिहासिक रूप से म्यांमार की सेना के साथ गठबंधन करने वाली नई दिल्ली अब अराकान सेना के उदय से अपनी रणनीतिक गणना को बाधित पाती है, जो भारतीय विद्रोहियों के साथ संबंध बनाए रखती है.
भारत की कलादान मल्टी-मॉडल ट्रांजिट परियोजना, जो राखीन के माध्यम से एक महत्वपूर्ण व्यापार लिंक है, इस क्षेत्र में अराकान सेना के नियंत्रण से गंभीर रूप से प्रभावित हुई है. जवाब में, भारत ने अपनी पूर्वी सीमा पर सुरक्षा अभियान बढ़ा दिए हैं और ढाका और नेपीडॉ दोनों पर गैर-राज्य अभिनेताओं के प्रभाव को रोकने के लिए दबाव डाल रहा है.
इस बीच, बांग्लादेश की अंतरिम सरकार ने भारत के सीमावर्ती बुनियादी ढांचे के विस्तार और रोहिंग्या और बांग्लादेशी नागरिकों के कथित निष्कासन पर बेचैनी का संकेत दिया है, जिससे सिलहट-मेघालय और त्रिपुरा-चटोग्राम सीमाओं पर तनाव बढ़ गया है.
भारत मानवीय गलियारे के माध्यम से अमेरिकी भागीदारी से भी सावधान है, इसे अपने क्षेत्रीय नेतृत्व के लिए एक अप्रत्यक्ष चुनौती के रूप में देख रहा है. साथ ही, भारत को अपनी एक्ट ईस्ट नीति और बांग्लादेश के सैन्य और नागरिक प्रतिष्ठानों के साथ अपने दीर्घकालिक संबंधों को संतुलित करना चाहिए.
लेखक परिचय: प्रो. शान्तेष कुमार सिंह, वर्तमान में जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय, नई दिल्ली के अंतर्राष्ट्रीय अध्ययन केंद्र में प्रोफेसर के पद पर कार्यरत हैं.
डिस्क्लेमर (अस्वीकरण): इस आलेख में व्यक्त किए गए विचार लेखक के निजी विचार हैं.
