टैरिफ पर अमेरिका से बढ़ रही है तकरार, क्या भारत खोलेगा कृषि बाजार?

हाल के वर्षों में, वैश्विक व्यापार में महत्वपूर्ण व्यवधान देखे गए हैं क्योंकि देश टैरिफ-आधारित व्यापार युद्धों के माध्यम से संरक्षणवाद की ओर बढ़ रहे हैं. ऐसा ही एक व्यापार युद्ध अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप द्वारा शुरू किया गया हालिया टैरिफ विवाद है, जिसका भारत सहित करीब 69 देशों पर नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है. उनका लक्ष्य पारस्परिक टैरिफ लगाकर अपनी 'अमेरिका फर्स्ट' नीति के अनुरूप बढ़ते अमेरिकी व्यापार घाटे को कम करना है.

भारत-अमेरिका का टैरिफ वार

यदि हम हाल के कुछ ट्रिगर्स पर गौर करें, तो 2018 के व्यापार युद्ध में, जब अमेरिका ने भारतीय स्टील और एल्युमीनियम पर टैरिफ लगाया था, तो भारत ने कई कृषि वस्तुओं सहित 28 अमेरिकी उत्पादों पर टैरिफ बढ़ाकर जवाब दिया था. ये टैरिफ अभी भी लागू हैं. 2019 में, अमेरिका ने सामान्यीकृत वरीयता प्रणाली के तहत भारत के लाभों को भी रद्द कर दिया, जिसने कुछ भारतीय उत्पादों को अमेरिकी बाजार में शुल्क-मुक्त प्रवेश की अनुमति दी थी. इस नीतिगत बदलाव ने न केवल निर्मित वस्तुओं को प्रभावित किया, बल्कि कृषि आधारित निर्यात जैसे प्रसंस्कृत खाद्य, मसाले और जैविक उत्पादों को भी प्रभावित किया.तब से, भारत पर अमेरिका की तुलना में काफी अधिक टैरिफ लगाने का आरोप लगातार लगाया जाता रहा है, खासकर कृषि क्षेत्र में, जहां यह 39 फीसद का साधारण औसत टैरिफ और 65 फीसद का व्यापार-भारित टैरिफ लगाता है, जबकि अमेरिका क्रमशः पांच फीसद और चार फीसद टैरिफ लगाता है. इस भारी टैरिफ असमानता को देखते हुए, अमेरिका द्वारा लगाए गए नए पारस्परिक टैरिफ का अमेरिका को भारत के कृषि निर्यात पर गहरा असर पड़ सकता है. फरवरी 2025 में, प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की व्हाइट हाउस यात्रा के दौरान, ट्रंप ने 'निष्पक्ष और पारस्परिक योजना' का अनावरण किया था. उन्होंने चेतावनी दी कि अमेरिका भी भारतीय टैरिफ के स्तर पर ही टैरिफ लगाएगा. इस चेतावनी ने एक नए द्विपक्षीय व्यापार टकराव के बीज बो दिए, जिसे हम आज देख रहे हैं.

पिछले साल, अमेरिका का व्यापार घाटा बढ़कर करीब 918.4 अरब अमेरिकी डॉलर हो गया. इस कुल व्यापार असंतुलन में, भारत का योगदान करीब 45.7 अरब अमेरिकी डॉलर था. भारत पर टैरिफ और जुर्माना लगाते हुए, ट्रंप ने भारत की अत्यधिक ऊंची टैरिफ दरों की आलोचना करते हुए उसे टैरिफ किंग बताया. जवाबी कार्रवाई में, 31 जुलाई, 2025 को, ट्रंप ने 'पारस्परिक टैरिफ दरों में और संशोधन' शीर्षक से एक कार्यकारी आदेश पर हस्ताक्षर किए. इसके तहत औपचारिक रूप से अमेरिका को भारत के निर्यात पर 25 फीसद पारस्परिक टैरिफ लगाया गया. अब, जबकि ज़्यादातर ध्यान औद्योगिक वस्तुओं और प्रौद्योगिकी पर रहा है, कृषि पर, विशेष रूप से भारत जैसे देशों में, इसके प्रभाव बहुत गहरे हो सकते हैं. अपनी कृषि प्रधानता और खेती पर निर्भर एक बड़ी आबादी के साथ, भारत अंतरराष्ट्रीय व्यापार व्यवधानों के परिणामों को नज़रअंदाज़ नहीं कर सकता. भविष्य में ऐसे झटकों का सामना करने में सक्षम होने के लिए भारत को अपनी कृषि अर्थव्यवस्था में लचीलापन और प्रतिस्पर्धात्मकता बनाने के लिए कई उपाय करने होंगे.

अमेरिका के रेसिप्रोकल टैरिफ का भारत के कृषि निर्यात पर गहरा असर पड़ सकता है.

भारतीय कृषि पर संभावित प्रभाव

इन टैरिफ के कारण अमेरिका को होने वाले कृषि निर्यात में भारी गिरावट आएगी, क्योंकि टैरिफ लगाने से अमेरिकी बाजार में भारतीय कृषि उत्पादों की लागत बढ़ जाएगी और वे अप्रतिस्पर्धी हो जाएंगे. वित्त वर्ष 2022-23 में, भारत ने अमेरिका को 2.2 अरब डॉलर से अधिक मूल्य के कृषि और संबद्ध उत्पादों का निर्यात किया. प्रमुख निर्यातों में बासमती चावल, हल्दी और इलायची जैसे मसाले, चाय, जैविक उत्पाद और प्रसंस्कृत खाद्य पदार्थ शामिल हैं.अब कुछ उच्च-मूल्य वाले और मूल्य-संवेदनशील उत्पादों की कीमतों में 30-50 फीसद तक की गिरावट आ सकती है, क्योंकि अमेरिकी आयातक शायद विकल्प और सस्ते आपूर्तिकर्ताओं की ओर रुख करेंगे.

भारत जैविक कृषि उपज के सबसे बड़े निर्यातकों में से एक है, इसका अधिकांश हिस्सा अमेरिका को जाता है, विशेष रूप से जैविक कपास, चावल, अदरक और जड़ी-बूटियां. टैरिफ लगाने से इन छोटे और मध्यम स्तर के जैविक उत्पादकों को नुकसान होगा. इनमें से कई आला अमेरिकी स्वास्थ्य और कल्याण बाजारों पर निर्भर हैं. इससे जैविक निर्यात में भारी गिरावट आएगी और छोटे निर्यातक बंद हो जाएंगे. साल 2022 में भारत द्वारा कुल करीब 1.2 बिलियन डॉलर के जैविक उत्पादों का निर्यात किया गया. इसका एक बड़ा हिस्सा अमेरिका गया. कई भारतीय फर्मों के भी अचार, रेडी-टू-ईट करी और विशेष आटे जैसे कृषि -प्रसंस्कृत सामान के लिए अमेरिकी खुदरा विक्रेताओं के साथ दीर्घकालिक अनुबंध हैं. टैरिफ बढ़ने से इन अनुबंधों के रद्द होने की आशंका है. इससे एक विश्वसनीय निर्यातक के रूप में भारत की प्रतिष्ठा को और नुकसान पहुंचेगा.

अमेरिकी टैरिफ का किन फसलों पर पड़ेगा प्रभाव

प्रतिबंधित निर्यात के साथ, विशेष रूप से चावल, मसाले, दालें और फलों जैसी वस्तुओं की, भारत में अधिक आपूर्ति बनी रहेगी, जिससे कीमतों पर दबाव बढ़ेगा. जैसे 2020 में,जब भारत प्रतिबंधों और COVID आपूर्ति श्रृंखला व्यवधान के कारण प्याज का निर्यात नहीं कर सका, तो घरेलू कीमतें 5-10 रुपये प्रति किलोग्राम तक गिर गई थीं. बासमती चावल, हल्दी और जीरा के साथ भी ऐसी ही अधिकता हो सकती है. किसानों के लिए, उन्हें कम आय, बढ़ते ऋण चूक और कृषि -निर्भर क्षेत्रों में नए संकट का सामना करना पड़ सकता है. भारत पूर्ण व्यापार युद्ध में वृद्धि से बचने के लिए चुनिंदा कृषि उत्पादों (जैसे बादाम, अखरोट, क्रैनबेरी, सेब ) पर टैरिफ कम करके जवाब दे सकता है. लेकिन यह कदम अमेरिका के साथ भारत के कृषि व्यापार घाटे को खराब कर सकता है.

वहीं अमेरिका अपनी आनुवंशिक रूप से संशोधित (जीएम) फसलों , विशेष रूप से सोयाबीन और मक्का के लिए आसान पहुंच की मांग कर सकता है. इन पर भारी सब्सिडी दी जाती है. अमेरिका में इनका बड़े पैमाने पर उत्पादन होता है.अगर ऐसा होता है, तो घरेलू स्तर पर भारतीय सोया और मक्का किसानों को मूल्य युद्ध का सामना करना पड़ सकता है. यदि स्थानीय फसलों को खतरा होता है, तो किसान विरोध प्रदर्शन कर सकते हैं. निर्यात-उन्मुख कृषि -प्रसंस्करण उद्योग महत्वपूर्ण गैर-कृषि ग्रामीण रोज़गार उत्पन्न करते हैं, विशेष रूप से महिलाओं के बीच.निर्यात में भारी गिरावट इकाइयों को बंद करने या संचालन में कमी करने के लिए मजबूर कर सकती है. कृषि-प्रसंस्करण भारत के निर्माण सकल घरेलू उत्पाद में करीब 10 फीसद का योगदान देता है. लाखों ग्रामीण श्रमिकों को रोजगार देता है. इसके परिणामस्वरूप बड़ी संख्या में नौकरियां खत्म होंगी.

भारत अमेरिकी बादाम, अखरोट, क्रैनबेरी और सेब आदि पर टैरिफ में कमी लाकर इस संकट से निपट सकता है.

अमेरिका के आक्रामक व्यवहार का परिणाम क्या हो सकता है

अमेरिका का इस तरह का आक्रामक व्यवहार, भारतीय अर्थव्यवस्था को 'मृत' बताना और पाकिस्तान जैसे देशों का पक्ष लेना, तनाव बढ़ाएगा और आपसी व्यापार समझौतों पर हस्ताक्षर में देरी की संभावना है. कृषि-तकनीक सहयोग में रुकावट आ सकती है और विश्व व्यापार संगठन (WTO) और मुक्त व्यापार समझौते (FTA) वार्ताओं में रुख कड़ा हो सकता है. यह सब भारतीय कृषि क्षेत्र में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (FDI) को और कम कर सकता है. प्रतिशोधात्मक शुल्कों के कारण आयातित मशीनरी, उर्वरकों और कृषि रसायनों की बढ़ी हुई लागत कृषि उत्पादकता और लागत दक्षता को और प्रभावित करेगी.

इस प्रकार, संक्षेप में, यह कहा जा सकता है कि इसके परिणाम बहुत बड़े और व्यापक होंगे. इस समय, कुछ प्रतिशोधात्मक शुल्क, आयात प्रतिस्थापन या उनकी कुछ शर्तों पर सहमति संभव है, लेकिन दीर्घकालिक समाधान भारत के कृषि क्षेत्र में सुधार और प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाने तथा चुनिंदा आयातों (जैसे अखरोट/क्रैनबेरी) के लिए सावधानीपूर्वक द्वार खोलने और संवेदनशील क्षेत्रों (जैसे सोया,सेब) को संरक्षण देने में निहित है.

भारत की अर्थव्यस्था में कृषि का योगदान

व्यापार युद्ध ने भारत की कुछ निर्यात बाज़ारों और उत्पादों पर अत्यधिक निर्भरता को उजागर किया है. इसने भारत की कृषि निर्यात प्रणाली की कमज़ोरी को भी उजागर किया है, जो सरकारी सब्सिडी, न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) और अप्रत्याशित अंतरराष्ट्रीय मांग पर अत्यधिक निर्भर है. हालांकि भारत की करीब 3.9 ट्रिलियन डॉलर की अर्थव्यवस्था में कृषि का योगदान केवल 16 फीसद है, फिर भी यह देश के करीब 1.4 बिलियन लोगों में से करीब आधे लोगों की जीवनरेखा है. भारत के लिए चुनौती घरेलू कृषि हितों में संतुलन बनाए रखते हुए यह सुनिश्चित करना है कि अमेरिका के साथ व्यापार संबंध स्थिर रहें. इन चुनौतियों को कम करने और दीर्घकालिक निर्यात वृद्धि को बनाए रखने के लिए, भारत को टैरिफ-आधारित संरक्षणवाद से उत्पादकता-संचालित प्रतिस्पर्धात्मकता की ओर बढ़ना होगा. उम्मीद है कि अमेरिका भारत पर डेयरी, पोल्ट्री, मक्का, सोयाबीन, चावल, गेहूं, इथेनॉल, फल और मेवों सहित अमेरिकी उत्पादों की एक विस्तृत श्रृंखला के लिए अपने बाज़ार खोलने के लिए और अधिक दबाव डालेगा. भारत अमेरिकी सूखे मेवों और सेबों के लिए अधिक पहुंच प्रदान करने को तैयार है, लेकिन मक्का, सोयाबीन, गेहूं और डेयरी उत्पादों पर रोक लगा रहा है. एक सावधानीपूर्वक और धीमी रणनीतिक रणनीति की आवश्यकता है.

सबसे पहले, भारत को अमेरिका से परे अपने निर्यात बाजारों में विविधता लानी चाहिए और अफ्रीका,दक्षिण पूर्व एशिया, मध्य पूर्व और यूरोप में वैकल्पिक बाजारों की तलाश करनी चाहिए. उसे उच्च मूल्य वाले और जैविक उत्पादों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए जिनकी वैश्विक स्तर पर अधिक मांग है.इसके साथ ही, कोल्ड स्टोरेज, लॉजिस्टिक्स और डिजिटल मार्केटप्लेस (जैसे ई-नाम) जैसे कृषि -बुनियादी ढांचे में निवेश से फसल कटाई के बाद होने वाले नुकसान को कम किया जा सकता है और मूल्य प्राप्ति में सुधार किया जा सकता है. किसान उत्पादक संगठनों और कृषि -प्रसंस्करण उद्योगों को सशक्त बनाने से बेहतर बाजार पहुंच, रोज़गार सृजन और ग्रामीण आर्थिक विकास सुनिश्चित होगा.

भारत अमेरिकी मक्का, सोयाबीन, गेहूं और डेयरी उत्पादों को भारत का बाजार नहीं देना चाहता है.

किन अमेरिकी उत्पादों के लिए खोला जा सकता है बाजार

दूसरा,नीतिगत समर्थन वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता के अनुरूप होना चाहिए. इसमें सब्सिडी को युक्तिसंगत बनाना, पारदर्शी फसल बीमा को बढ़ावा देना और कृषि अनुसंधान एवं विकास तथा नवाचार, विशेष रूप से जलवायु-अनुकूल एवं टिकाऊ खेती में, निवेश में उल्लेखनीय वृद्धि करना शामिल है. टैरिफ और कोटा का रणनीतिक उपयोग भी महत्वपूर्ण है. भारत को व्यापार तनाव कम करने के लिए अखरोट या क्रैनबेरी जैसी गैर-संवेदनशील वस्तुओं पर आयात शुल्क सावधानीपूर्वक कम करना चाहिए. इसके साथ ही कोटा के ज़रिए संवेदनशील क्षेत्रों की रक्षा करनी चाहिए. भारत अखरोट और क्रैनबेरी जैसे चुनिंदा कृषि उत्पादों, जिनका घरेलू स्तर पर व्यापक रूप से उत्पादन नहीं होता, पर कम आयात शुल्क लगाकर एक संतुलित व्यापार रणनीति अपना सकता है. इससे व्यापार तनाव कम होगा और उपभोक्ताओं को अधिक विकल्प मिलेंगे.इसके साथ ही,उन संवेदनशील कृषि वस्तुओं पर आयात कोटा लागू करने से,जहां भारतीय किसान असुरक्षित हैं, उच्च टैरिफ बाधाओं का पूरी तरह से सहारा लिए बिना घरेलू हितों की रक्षा हो सकती है. हालांकि, ऐसे अंशांकन सावधानीपूर्वक और धीरे-धीरे किए जाने चाहिए. आयात शुल्क में एक सुनियोजित, चरणबद्ध कमी, जिसकी लंबे समय से प्रतीक्षा थी, घरेलू उत्पादकों को वैश्विक व्यापार के साथ एकीकरण करते हुए समायोजित होने और प्रतिस्पर्धी बने रहने में मदद करेगी.

आनुवंशिक रूप से संशोधित (जीएम) फसलों में अमेरिका के गहरे व्यावसायिक हित हैं. भारत वर्तमान में इसकी खेती और आयात को प्रतिबंधित करता है, लेकिन इस रुख पर पुनर्विचार की आवश्यकता हो सकती है. प्रधानमंत्री मोदी पूर्व प्रधानमंत्री अटल बिहारी वाजपेयी की तरह एक निर्णायक रुख अपनाने पर विचार कर सकते हैं, जिन्होंने बीटी कपास के साथ जीएम तकनीक के सीमित प्रवेश की अनुमति दी थी. भारत अब एक नीतिगत दोराहे पर खड़ा है: या तो बीटी बैंगन जैसी घरेलू जीएम फसलों को सख्त नियामक ढांचे के तहत बढ़ावा दे या टैरिफ दर कोटा के माध्यम से सोयाबीन और मक्का जैसी जीएम फसलों के चुनिंदा आयात की अनुमति दे. किसान हितों, खाद्य सुरक्षा और व्यापार प्रतिबद्धताओं में संतुलन बनाने के लिए जीएम फसलों पर एक स्पष्ट, विज्ञान-आधारित नीति आवश्यक है. जीएम फसल नीति में सुधार, चाहे विनियमित घरेलू जैव प्रौद्योगिकी के माध्यम से हो या चुनिंदा आयात के माध्यम से, एक स्पष्ट, विज्ञान-समर्थित दृष्टिकोण की आवश्यकता है.

सुधारों की सफलता राजनीतिक इच्छाशक्ति और सहकारी संघवाद पर निर्भर करती है. राज्यों और केंद्र को मिलकर बदलावों को लागू करना चाहिए, एमएसपी और सब्सिडी से जुड़े राजनीतिक निर्णय लेने से दूर रहना चाहिए. निर्यातोन्मुखी उत्पादन और मूल्यवर्धन को बढ़ावा देने के लिए कृषि निर्यात नीति को पुनर्जीवित किया जाना चाहिए. अंततः, भारत की कृषि सुधार यात्रा परामर्शात्मक, क्षेत्र-विशिष्ट होनी चाहिए और लाखों किसानों की आजीविका की रक्षा करते हुए इस क्षेत्र को वैश्विक स्तर पर प्रतिस्पर्धी बनाने की दिशा में अग्रसर होनी चाहिए.

अस्वीकरण: डॉक्टर सना समरीन ने अर्थशास्त्र में डॉक्टरेट हैं. अभी वो अलीगढ़ मुस्लिम विश्वविद्यालय के अंतरराष्ट्रीय अध्ययन संकाय के पश्चिम एशियाई और उत्तरी अफ्रीकी अध्ययन विभाग में पढ़ाती हैं. इस लेख में व्यक्त विचार उनके निजी हैं, इससे एनडीटीवी का सहमत आ असहमत होना जरूरी नहीं है.