भारत-बांग्लादेश के बीच दिसंबर में खत्म हो रही गंगा जल संधि, रिन्यू की शर्तों को लेकर दोनों देशों में मतभेद

बांग्लादेश और भारत के बीच गंगा जल बंटवारे को लेकर कोई नया समझौता अब तक नहीं हुआ है. दोनों देशों के बीच गंगा जल बंटवारा समझौता इस वर्ष दिसंबर में समाप्त हो रहा है. दोनों देशों की तकनीकी टीमों ने इस संबंध में प्रारंभिक तैयारियां शुरू कर दी हैं. इन तैयारियों के बीच, भारत अनौपचारिक रूप से नए समझौते के लिए एक नए फॉर्मूले पर चर्चा कर रहा है, जिसे बांग्लादेशी जल संसाधन विशेषज्ञ 'तर्कहीन' मानते हैं. उनका यह भी कहना है कि भारत की ओर से आ रहे नए बयानों से समझौते को रिन्यू करने का मुद्दा संकट में पड़ सकता है.

बांग्लादेश गंगा जल संधि के लिए बेकरार 

बांग्लादेश की सत्तारूढ़ बीएनपी ने शनिवार को कहा कि भारत के साथ देश के संबंध एक नई गंगा जल बंटवारे संधि पर निर्भर करेंगे और ढाका की अपेक्षाओं और जरूरतों के अनुरूप समझौते के लिए नई दिल्ली से तत्काल बातचीत की मांग की. बांग्लादेश राष्ट्रवादी पार्टी (बीएनपी) के महासचिव मिर्जा फखरुल इस्लाम आलमगीर ने एक कार्यक्रम में कहा, "हम भारतीय सरकार को स्पष्ट संदेश देना चाहते हैं कि बांग्लादेश के लोगों की अपेक्षाओं और जरूरतों के अनुरूप बातचीत के माध्यम से एक (नई गंगा) संधि को तत्काल लागू किया जाना चाहिए." स्थानीय सरकार, ग्रामीण विकास और सहकारिता मंत्री आलमगीर ने कहा कि भारत के साथ अच्छे संबंध स्थापित करने का अवसर "गंगा जल बंटवारे संधि या फरक्का समझौते पर हस्ताक्षर पर निर्भर करेगा."

कहां तक पहुंची बात

गंगा जल बंटवारे समझौते के नवीनीकरण (Renew) या नए समझौते की प्रारंभिक तैयारियों के बारे में पूछे जाने पर बांग्लादेश के जल संसाधन मंत्री शाहिद उद्दीन चौधरी एनी ने बीबीसी बांग्ला को बताया कि सरकार ने इस मामले पर एक विशेषज्ञ समिति का गठन किया है. हमें उम्मीद है कि दोनों देशों की विशेषज्ञ समितियां चर्चा के माध्यम से किसी समाधान पर पहुंचेंगी. हमें उम्मीद है कि इसके बाद मंत्रिस्तरीय संयुक्त नदी आयोग (जेआरसी) की बैठक में अंतिम निर्णय लिया जाएगा. संबंधित सरकारी विभागों से यह भी संकेत मिले हैं कि दोनों देशों की तकनीकी टीमों ने इस संबंध में प्रारंभिक गतिविधियां शुरू कर दी हैं. संयुक्त नदी आयोग में विवरण को अंतिम रूप दिए जाने के बाद, दोनों देशों की ओर से एक आधिकारिक बयान जारी किया जा सकता है. हालांकि, शर्तों को लेकर दोनों देशों में मतभेद खुलकर सामने आ रहे हैं.

कब हुआ था पहले समझौता

भारत और बांग्लादेश ने फरक्का बांध के चालू होने के दो दशक से अधिक समय बाद, 1996 में तीस वर्षीय समझौते पर हस्ताक्षर किए थे. जल बंटवारा समझौते में कहा गया है कि बांग्लादेश और भारत को मिलने वाले पानी की मात्रा नदी के ऊपरी हिस्से में वर्षा की मात्रा, जल प्रवाह और उसकी गति पर निर्भर करेगी. समझौते में कहा गया है कि यदि नदी में 70,000 क्यूसेक या उससे कम जल है, तो दोनों देश जल को बराबर-बराबर साझा करेंगे. यदि जल स्तर 70,000 क्यूसेक और 75,000 क्यूसेक के बीच है, तो बांग्लादेश को 40,000 क्यूसेक जल मिलेगा. शेष जल भारत को जाएगा. फिर, यदि नदी का जल प्रवाह 75,000 क्यूसेक या उससे अधिक है, तो भारत को 40,000 क्यूसेक जल मिलेगा. शेष जल बांग्लादेश को जाएगा.  अब, गंगा जल बंटवारे समझौते की अवधि समाप्त होने के साथ, समझौते के नवीनीकरण या नए समझौते के लिए नए प्रस्ताव लाने का मुद्दा कई वर्षों से चर्चा में है.

समझौते की शर्तों पर फंसी बात

बांग्लादेश की अंतरिम सरकार के दौरान, मार्च 2025 में गंगा संधि पर संयुक्त समिति की बैठक में यह प्रश्न भी उठा था कि अब संधि का नवीनीकरण किन शर्तों के तहत किया जाएगा. पता चला है कि समझौते के नवीनीकरण की प्रारंभिक तैयारियों में, भारत फरक्का प्वाइंट पर जल प्रवाह के आधार पर समझौते का ढांचा तैयार करना चाहता है. दूसरी ओर, फरक्का प्वाइंट पर औसत जल प्रवाह कम होने के कारण, बांग्लादेश पूरी नदी के जल प्रवाह को ध्यान में रखते हुए जल बंटवारे की मांग कर रहा है. बांग्लादेशी पत्रकारों के एक प्रतिनिधिमंडल की हाल ही में भारत यात्रा के दौरान, भारतीय विदेश सचिव विक्रम मिश्री ने 4 मई को कहा कि जल हमेशा से बांग्लादेश के साथ एक महत्वपूर्ण द्विपक्षीय मुद्दा रहा है.

ढाका स्थित न्यू एज अखबार के पत्रकार मुस्तफिजुर रहमान (जो इस प्रतिनिधिमंडल का हिस्सा थे) ने बीबीसी बांग्ला को बताया कि उनसे हुई बैठक में विक्रम मिश्री ने कहा कि वे बांग्लादेश में तारिक रहमान के नेतृत्व वाली नई सरकार के साथ पानी समेत सभी मुद्दों पर चर्चा करने के लिए तैयार हैं. रहमान ने कहा, "विक्रम मिश्री ने कहा है कि संयुक्त नदी आयोग (जेआरसी) गंगा जल संधि के नवीनीकरण में समय पर भाग लेगा." 5 मई को एक अलग कार्यक्रम में पत्रकारों के इसी समूह से बात करते हुए बांग्लादेश में भारत के पूर्व उच्चायुक्त पंकज शरण ने कहा कि पिछले समझौते में जल बंटवारे का जो फार्मूला था, वह अब कारगर नहीं रह सकता. संयोगवश, उस समझौते में 1949 से 1988 तक के जल प्रवाह को आधार बनाया गया था. मुस्तफिजुर रहमान ने बताया कि पंकज शरण ने कहा कि 1996 के समझौते के तीस साल बाद वही फार्मूला काम नहीं करेगा.

बांग्लादेश के विशेषज्ञों की राय

मुस्तफिजुर रहमान ने सुझाव दिया कि इस संबंध में पिछले 40 वर्षों के जल प्रवाह को आधार बनाया जाए.  हालांकि, संयुक्त नदी आयोग के पूर्व सदस्य और नदी विशेषज्ञ ऐनुन निशात का कहना है कि ऐसी सोच बिल्कुल भी तर्कसंगत नहीं है. उन्होंने कहा, “गंगा नदी फरक्का से शुरू नहीं होती. साथ ही, भारत द्वारा ऊपरी इलाकों से एकतरफा जल निकासी के कारण वहां जल प्रवाह बहुत कम है. परिणामस्वरूप, इसके आधार पर जल बंटवारा करना उचित नहीं होगा. इसके अलावा, दोनों देशों ने पहले ही सहमति जताई थी कि गंगा के जल का बंटवारा नदी की मात्रा के आधार पर किया जाएगा.” ऐनुन निशात ने कहा, “बांग्लादेश और भारत अब अच्छे संबंधों की बात कर रहे हैं और इस अच्छे संबंध में सबसे महत्वपूर्ण मुद्दा जल है. मुझे उम्मीद है कि गंगा जल बंटवारे का मुद्दा बातचीत और तर्कसंगत व्यवहार के आधार पर हल हो जाएगा.”

फरक्का बांध कब बना

भारत ने बांग्लादेश सीमा से लगभग अठारह किलोमीटर दूर मनोहरपुर में फरक्का बांध का निर्माण किया. अप्रैल 1975 में इसके उद्घाटन से पहले से ही फरक्का बांध का मुद्दा दोनों देशों के संबंधों और राजनीति में एक महत्वपूर्ण मुद्दा रहा है. भारत की ओर से, इस परियोजना का मुख्य उद्देश्य गंगा के अतिरिक्त जल को भागीरथी में मोड़ना और इस प्रकार कोलकाता बंदरगाह को बचाना था. इसके लिए, लगभग 40 किलोमीटर लंबी एक कृत्रिम नहर खोदी गई. हालांकि, बांग्लादेश की इस फरक्का बांध को लेकर मुख्य शिकायत यह है कि इसके निर्माण के परिणामस्वरूप शक्तिशाली पद्मा नदी सूख गई है, जिससे देश के विशाल क्षेत्रों के लोगों की आजीविका प्रभावित हो रही है. बांग्लादेशी राजनेता मौलाना अब्दुल हामिद खान भासानी 1976 में फरक्का बांध की ओर एक लंबी पदयात्रा आयोजित करके सुर्खियों में आए थे. 

बांग्लादेश के लिए क्यों जरूरी

फरक्का बांध पश्चिम बंगाल के मालदा और मुर्शिदाबाद जिलों में बांग्लादेश के चापाइनवाबगंज जिले से 18 किलोमीटर ऊपर की ओर स्थित है. बांध के चालू होने के दो दशक से अधिक समय बाद, भारत और बांग्लादेश के बीच 1996 में हस्ताक्षरित ऐतिहासिक जल-बंटवारे का समझौता अब समाप्त होने की कगार पर है. समझौते के अनुसार, शुष्क मौसम के दौरान जलस्तर के आधार पर बांग्लादेश को 35,000 क्यूसेक और भारत को 40,000 क्यूसेक पानी हर दस दिन में मिलना निर्धारित है. इसके परिणामस्वरूप, समझौते के नवीनीकरण पर पिछले कुछ वर्षों से चर्चा चल रही है. विशेष रूप से अवामी लीग सरकार के अंत के बाद से, यह दोनों देशों के बीच सभी द्विपक्षीय बैठकों में उठाया गया मुद्दा रहा है.

नई सरकार आने के बाद फिर चर्चा

मार्च 2025 में बांग्लादेश और भारत के विशेषज्ञों ने समझौते के नवीनीकरण और संबंधित मुद्दों पर चर्चा करने के लिए मुलाकात की. उस दौरान, दोनों देशों के तकनीकी विशेषज्ञों ने पिछले दो दिनों से फरक्का में गंगा के जल प्रवाह की वर्तमान स्थिति का स्थलीय सर्वेक्षण किया. बाद में, संयुक्त नदी आयोग के अंतर्गत पश्चिम बंगाल के कोलकाता में आयोजित भारत-बांग्लादेश संयुक्त समिति की 86वीं बैठक में, दोनों पक्षों ने फरक्का बांध क्षेत्र में किए गए सर्वेक्षण के आंकड़ों पर भी चर्चा की. हालांकि, बांग्लादेश में अंतरिम सरकार के दौरान दोनों देशों के बीच राजनयिक संबंधों में आई गिरावट के कारण, समझौते के नवीनीकरण पर कोई खास प्रगति नहीं हो पाई. इस वर्ष फरवरी में बांग्लादेश में बीएनपी सरकार के सत्ता में आने के बाद, गंगा जल बंटवारे समझौते के नवीनीकरण का मुद्दा एक बार फिर चर्चा में आ गया है.

भारत-बांग्लादेश फूंक-फूंककर रख रहे कदम 

फरवरी में, भारतीय लोकसभा में एक प्रश्न के उत्तर में, भारतीय विदेश राज्य मंत्री कीर्ति वर्धन ने कहा कि भारत सरकार ने गंगा जल बंटवारे समझौते के नवीनीकरण पर बांग्लादेश सरकार के साथ अभी तक कोई चर्चा शुरू नहीं की है. हालांकि, पश्चिम बंगाल सरकार का एक प्रतिनिधिमंडल इस मुद्दे पर विभिन्न समयों पर अंतर-मंत्रालयी बैठकों में भाग ले चुका है. इस बीच, बीएनपी सरकार के विदेश मंत्री खलीलुर रहमान के अप्रैल की शुरुआत में आधिकारिक दौरे पर दिल्ली रवाना होने से पहले, ढाका के अधिकारियों ने कहा था कि इस दौरे के दौरान गंगा जल बंटवारे समझौते पर भी चर्चा की जाएगी.

इस दौरे के दौरान, रहमान ने एनडीटीवी को दिए एक साक्षात्कार में कहा, "गंगा जल बंटवारा संधि निष्पक्षता और जलवायु परिवर्तन के प्रति लचीलेपन के आधार पर दोनों देशों के बीच संबंधों के पुनर्निर्माण की पहली कसौटी होगी. वर्तमान समझौता कुछ महीनों में समाप्त हो जाएगा. हम एक संशोधित समझौता चाहते हैं जो लोगों की तत्काल जरूरतों को पूरा कर सके." हालांकि, सरकार की ओर से इस बारे में कोई घोषणा नहीं की गई कि उनकी यात्रा के दौरान दोनों पक्ष इस मुद्दे पर किसी निर्णय पर पहुंच पाए या समझौते का क्या होगा. अब भारत के पश्चिम बंगाल में बीजेपी सरकार है और केंद्र में भी. ऐसे में केंद्र सरकार शायद ही कोई फैसला बांग्लादेश में कर पाए. हां, वो जरूर ये चाहेगी कि जल बटवारे में किसी को झुकना ना पड़े.

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