किसी वादे के नतीजों को परखने के लिए सात साल का समय काफी होता है. 5 अगस्त 2019 को भारत ने जम्मू-कश्मीर का खास संवैधानिक दर्जा खत्म कर दिया. उम्मीद थी कि पूरी तरह से भारत में शामिल होने से वे चीजें मिलेंगी जो दशकों से चले आ रहे 'अलग दर्जे' से नहीं मिल पाई थीं- सड़कें, नौकरियां, और बिना कर्फ्यू वाली आम जिंदगी, साथ ही लंबे समय तक चलने वाला विकास और खुशहाली.
दूसरी तरफ, एलओसी के उस पार वह कश्मीर है जिस पर पाकिस्तान ने जबरन कब्जा कर रखा है और जिसे वह 'आजाद' कश्मीर कहता है, लेकिन ऐसा कोई कदम कभी नहीं उठाया गया. इस हफ्ते, दोनों कश्मीर के बीच का फर्क सिर्फ बातों तक सीमित नहीं रहा, बल्कि अब यह मौतों की संख्या का मामला बन गया है.
कश्मीर में क्या-क्या बदलते देखा?
शुरुआत करते हैं उन चीजों से जो असल में बनी हैं. कश्मीर को बाकी भारत से जोड़ने वाली रेलवे लाइन - जिसमें चिनाब नदी पर दुनिया का सबसे ऊंचा रेलवे आर्च बना है - इतने लंबे समय तक एक सपना ही थी कि इसके पूरा होने पर अब भी यकीन करना मुश्किल लगता है.
47 हाईवे प्रोजेक्ट्स ऐसे इलाकों से गुजरे हैं जहां पहले निर्माण का बजट एक पीढ़ी तक बर्बाद होता रहा. 2019 के बाद से डेढ़ लाख करोड़ रुपये से ज्यादा के निवेश प्रस्ताव आए हैं, और उनमें से एक बड़ा हिस्सा असल फैक्टरियों और कर्मचारियों की सैलरी में बदल चुका है. घाटी में पर्यटकों की संख्या इतनी ज्यादा रही जितनी पहले कभी नहीं देखी गई. एक ही साल में दो करोड़ से ज्यादा पर्यटक आए. वे ट्यूलिप गार्डन, यूनेस्को की क्राफ्ट-सिटी का दर्जा, गोंडोला की सवारी और ऐसी जगह की आम आकर्षणों से खिंचे चले आए जो अब घूमने-फिरने के लिए सुरक्षित लगती है. लेकिन अब आवाजाही पर कोई विवाद नहीं है.
सात साल बाद, जम्मू-कश्मीर के पास बताने के लिए एक ऐसी कहानी है जिसमें सिर्फ चेकपोस्ट ही नहीं, बल्कि क्रेन और प्लेटफॉर्म भी शामिल हैं.
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दूसरे कश्मीर को क्या मिला?
अब देखिए कि दूसरे कश्मीर को इसके बदले क्या मिला है. पाकिस्तान के कब्जे वाले जम्मू-कश्मीर (PoJK) में इस साल हुए विद्रोह की वजह बने चार्टर में आजादी या जनमत संग्रह की मांग नहीं की गई थी. उसमें सब्सिडी वाला आटा, बिजली की सही कीमतें और उन लोगों के लिए विधानसभा सीटें आरक्षित करने की प्रथा को खत्म करने की मांग की गई थी जिन्हें वहां के निवासी खुद नहीं चुन सकते. इसे व्यापारियों, ट्रांसपोर्टरों, शिक्षकों और वकीलों के एक समूह ने तैयार किया था - जो किसी भी काम करने वाले समाज की रीढ़ होते हैं, न कि किसी उग्रवादी गुट के लोग. यह मांग दुकानदारों और स्कूल शिक्षकों की तरफ से उठी थी, न कि किसी हथियारबंद गुट की तरफ से और यही बात इस पर मिली प्रतिक्रिया को इतना बुरा बनाती है.
इस पर प्रतिक्रिया कई चरणों में आई, और हर चरण पिछले वाले से ज्यादा कठोर और क्रूर था. 2024 में आटे और बिजली को लेकर हुए विरोध-प्रदर्शनों को पहले तो बलपूर्वक दबाया गया, और फिर थोड़ी-बहुत सब्सिडी देकर कुछ समय के लिए शांति कायम की गई. जब वादे पूरे नहीं हुए और 2025 में लोग फिर सड़कों पर उतरे, तो मुजफ्फराबाद में बुनियादी अधिकारों की मांग कर रही भीड़ पर सुरक्षा बलों ने गोलीबारी की, जिसमें कम से कम दो लोगों की मौत हो गई. साथ ही, इस घटना को दुनिया की नजरों से छिपाने के लिए पूरे इलाके में टेलीकम्युनिकेशन सेवाएं बंद कर दी गईं.
2026 तक आते-आते, दमन का यह सिलसिला पूरी तरह से पाबंदी में बदल गया. संगठनों पर ही आतंकवाद-रोधी कानून के तहत रोक लगा दी गई. यह कानून असल में हथियारबंद उग्रवादियों के लिए बना था, लेकिन इसका इस्तेमाल नागरिक समूहों के उस संगठन के खिलाफ किया गया, जिसकी सबसे बड़ी मांग सस्ती बिजली थी. संगठन के दफ्तर पर छापा मारकर उसे सील कर दिया गया और बड़ी संख्या में इसके सदस्यों को गिरफ्तार किया गया.
और जब विरोध-प्रदर्शन जारी रहे तो दमन की कार्रवाई इतनी हिंसक हो गई कि उसे नरसंहार के अलावा और कुछ नहीं कहा जा सकता. अब तक कम से कम 90 नागरिकों की मौत की खबर है. भारत के विदेश मंत्रालय ने सार्वजनिक रूप से इन मौतों को "बेरहमी से की गई हत्याओं" का नतीजा बताया है, जबकि PoJK में मीडिया ब्लैकआउट और इंटरनेट पर रोक के जरिए इन हत्याओं की खबर को दबाने की कोशिश की जा रही है.
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मांगें तो वाजिब थीं...
हर विद्रोह के पीछे एक दस्तावेज होता है, और वह दस्तावेज अक्सर बताता है कि शुरुआत कितनी मामूली थी. पाकिस्तान के कब्जे वाले जम्मू-कश्मीर (PoJK) में, यह दस्तावेज आम लोगों के एक गठबंधन की ओर से तैयार की गई मांगों का एक चार्टर है, और इसकी बातें इसलिए अहम हैं क्योंकि वे बहुत साधारण हैं. सब्सिडी वाला गेहूं का आटा. बिजली की सही कीमत. उन राजनीतिक विशेषाधिकारों का अंत जिनका आम लोगों को कोई फायदा नहीं मिलता. ये किसी अलगाववादी मिलिशिया की मांगें नहीं हैं. ये व्यापारियों, शिक्षकों, ट्रांसपोर्टरों और छात्रों की मांगें हैं जो एक सम्मानजनक जीवन की बुनियादी शर्तें चाहते थे. उस चार्टर और उसे उठाने वाले लोगों के साथ क्या हुआ, यह कहानी इस सालगिरह पर बताने लायक है.
इस गठबंधन को 'जॉइंट अवामी एक्शन कमेटी' (JAAC) कहा जाता है, जो सितंबर 2023 में बनी थी. यह सत्ता पाने की कोशिश करने वाली कोई राजनीतिक पार्टी नहीं थी, बल्कि एक ऐसा मंच था जिसने इलाके के नागरिक जीवन के अलग-अलग हिस्सों- व्यापारी संघों, ट्रांसपोर्टरों, वकीलों, शिक्षकों और छात्रों- को एक साथ लाया. यह बात अहम है, क्योंकि इससे पता चलता है कि यह आंदोलन हाशिए से नहीं उठा था. यह आम समाज के केंद्र से उठा था, उन लोगों से जिन पर एक काम करने वाला राज्य निर्भर करता है. जब दुकानदार और स्कूल शिक्षक सड़कों पर उतरते हैं और वहीं डटे रहते हैं, तो उनकी शिकायत बनावटी नहीं होती. वह असली होती है और उसका दायरा बड़ा होता है.
गठबंधन ने जो चार्टर पेश किया, उसमें लगभग 38 बिंदु थे, लेकिन उसका मुख्य आधार सरल था. लोग आटे और बिजली की बढ़ती कीमतों से राहत चाहते थे, और वे उन श्रेणियों के लिए विधानसभा सीटों के आरक्षण को खत्म करना चाहते थे जिन्हें वे खुद नहीं चुन सकते थे. एक ऐसी व्यवस्था जिसे वे अपनी राजनीतिक आवाज को दबाने के तौर पर देखते थे. बिजली पैदा करने वाली नदियों से समृद्ध इलाके में, बिजली की सही कीमत की मांग का एक खास मतलब था. असल में, लोग यह पूछ रहे थे कि उनकी जमीन से पैदा होने वाली दौलत उनके अपने घरों तक क्यों नहीं पहुंचती?
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इस पार यही फर्क है
यहां एक फर्क है जिसे बहुत ज्यादा समझाने की जरूरत नहीं है, लेकिन उसका जिक्र जरूर होना चाहिए. एलओसी के दूसरी तरफ, विकास की मांग का जवाब - भले ही पूरी तरह सही ढंग से नहीं - विकास से ही दिया गया है, और असहमति को आतंकवाद-विरोधी प्रतिबंध से कुचलने के बजाय एक चुनी हुई विधानसभा के जरिए जाहिर करने का मौका दिया गया है.
उस तरफ भी अपनी अनसुलझी समस्याएं हैं, जिनमें सुरक्षा का वास्तविक और लगातार बना हुआ खतरा शामिल है, और ईमानदारी का तकाजा है कि उन्हें भी माना जाए. लेकिन भारतीय पक्ष में रोटी और बिजली की मांग करने वाले किसी भी नागरिक समाज संगठन को आतंकवादी संगठन घोषित नहीं किया गया है और न ही उन पर सड़कों पर गोलियां चलाई गई हैं. यह फर्क मात्रा का नहीं, बल्कि प्रकार का है.
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दोनों कश्मीर की मांगों का क्या सिला मिला?
दोनों कश्मीर को अलग करने वाली घटना के सात साल बाद, उनके बीच का फर्क सिर्फ कम या ज्यादा का नहीं है. यह फर्क असल में अलग तरह का है. एक तरफ, भले ही असमान तरीके से, बेहतर जिंदगी की मांग को बेहतर जिंदगी के साधनों से पूरा करने की कोशिश की गई है. जबकि दूसरी तरफ, उसी मांग का जवाब आंसू गैस, पाबंदी और गोली से दिया गया है.
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किसी देश के लिए सालगिरह का मौका आमतौर पर खुद को परखने का होता है. इस साल, शायद ज्यादा जरूरी काम यह होगा कि पहाड़ की दूसरी तरफ उन लोगों पर नजर डाली जाए जिन्होंने लगभग कुछ नहीं मांगा था, और बदले में उन्हें सिवाय दुख के कुछ नहीं मिला. रोटी की मांग का जवाब कभी भी गोली से नहीं दिया जाना चाहिए. इस गर्मी में भी रावलकोट, मुजफ्फराबाद और मीरपुर में ऐसा ही हुआ है, और यह एक ऐसी सच्चाई है जिसे इस सालगिरह पर नजरंदाज नहीं किया जाना चाहिए.
अगर 'जॉइंट अवामी एक्शन कमेटी' के चार्टर को याद किया जाएगा, तो उसे एक मामूली दस्तावेज के तौर पर याद किया जाएगा जिसमें बहुत कम चीजें मांगी गई थीं, लेकिन जवाब में बहुत ज्यादा ताकत का इस्तेमाल किया गया. यही उस इलाके की त्रासदी है. वहां के लोगों ने सिर्फ उन आम सम्मानों की मांग की थी जिन्हें देने के लिए ही कोई सरकार होती है, लेकिन उन्हें आंसू गैस, पाबंदी और गोलीबारी का सामना करना पड़ा.
उनके साथ जो हुआ, उसका अंदाजा इस बात से लगाया जा सकता है कि वे कितनी मामूली चीजें मांग रहे थे. रोटी की मांग का जवाब कभी भी गोली से नहीं दिया जाना चाहिए. कश्मीर में लाइन के एक तरफ ऐसा नहीं हुआ है. दूसरी तरफ, ऐसा हुआ है. आखिरकार, यही वह फर्क है जिसे देखने के लिए यह सालगिरह हमें मजबूर करती है.
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